Итоги государственного аудита эффективности использования средств местного бюджета и управления активами для рационального использования земельных ресурсов города Астана

3 декабря 2024 года состоялось очередное заседание Ревизионной комиссии по городу Астана (далее – Ревизионная комиссия), где рассмотрены итоги государственного аудита эффективности использования средств местного бюджета и управления активами для рационального использования земельных ресурсов города Астана, который показал, что в целом деятельность, осуществляемая данными организациями, соответствует целям и задачам, определенным в их учредительных и плановых документах. Вместе с тем, аудит показал наличие определенных недостатков в деятельности организаций и факты отдельных нарушений, допущенных в проверенном периоде.

Так, финансирование деятельности Управления архитектуры в сфере земельных отношений осуществляется в рамках бюджетной программы 002 «Разработка генеральных планов застройки населенных пунктов», при планировании и реализации которой допущены отдельные нарушения и недостатки, в том числе:

- неэффективно использованы бюджетные средства в сумме 155 000,0 тыс. тенге на выполнение работ по «Корректировке (актуализация) Межрегиональной схемы территориального развития Астанинской агломерации», реализация которых приостановлена в связи с необходимостью его выполнения по заказу центрального уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства;

- искажены данные бюджетной отчетности в части показателей результата;

- не все показатели бюджетной программы соответствуют требованиям законодательства.

Основным исполнителем работ по государственным закупкам Управления архитектуры является ТОО «Астанагенплан». При этом Управлением архитектуры допущены нарушения при принятии и оплате работ по договорам с ТОО «Астанагенплан», в том числе:

- не обеспечена достоверность и обоснованность объемов, принятых к оплате по актам выполненных работ, на общую сумму 14 122,3 тыс. тенге, в том числе за счет завышения сметной стоимости по командировочным расходам и за счет невыполненного объема аэросъемки;

- завышена сметная стоимость по оказываемым видам услуг за 2023 год на общую 5 115,2 тыс. тенге в результате неверного применения показателя среднемесячного продолжительности рабочего времени.

Более того, Управлением архитектуры при осуществлении функций органа управления в отношении ТОО «Астангенплан» допущены отдельные нарушения и недостатки, в том числе:

-  не доведены и несвоевременно доведены цели, задачи и показатели для включения в план развития, при этом отдельные доведенные показатели не соответствуют требованиям законодательства;

- не доведены лимиты административных расходов, в том числе нормы площадей для размещения административного аппарата;

- не обеспечено соблюдение требований законодательства о государственных закупках при осуществлении взаимоотношений в качестве заказчика и исполнителя услуг в рамках государственных закупок.

Кроме того, установлено, что Управлением архитектуры не обеспечивается оказание государственной услуги по продлению срока аренды земельного участка. При этом существует проблема по оказанию государственной услуги по продлению срока аренды земельного участка» посредством веб-портал «электронного правительства» www.egov.kz в связи отсутствием в портале кнопки подачи заявления.

В целом аудитом установлены финансовые нарушения на общую сумму 20 204,1 тыс. тенге, из них подлежащие возмещению 20 204,1 тыс. тенге (полностью возмещены в ходе аудита), неэффективное использование бюджетных средств и активов государства – 282 816,4 тыс. тенге, сумма возможных потерь и упущенной выгоды – 719 561,9 тыс. тенге, 58 процедурных нарушений и 5 системных недостатков.

По статье 235 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях по факту искажения данных фактического исполнения прямых показателей бюджетной программы 002 «Разработка генеральных планов застройки населенных пунктов» за 2023 год привлечено должностное лицо Управления архитектуры.

По результатам аудита для привлечения к административной ответственности материалы аудита направлены в Департамент внутреннего государственного аудита по городу Астана по 1 факту нарушения законодательства о государственных закупках и по 3 фактам нарушения законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности.

В целях устранения установленных нарушений и недостатков по итогам аудита Ревизионной комиссией направлены выработанные поручения и рекомендации.