Круглый стол на тему «Анализ реализации проблемных незавершенных бюджетных инвестиционных проектов и объектов, не переданных в коммунальную собственность города Астаны»
14 октября 2025 года в здании акимата города Астаны состоялся круглый стол на тему «Анализ реализации проблемных незавершенных бюджетных инвестиционных проектов и объектов, не переданных в коммунальную собственность города Астаны».
В мероприятии приняли участие депутаты Маслихата города Астаны, администраторы бюджетных программ, реализующие бюджетные инвестиционные проекты, а также представители Ревизионной комиссии.
С приветственным словом выступил Председатель Ревизионной комиссии Акпомбаев И.Л., который подчеркнул важность системного и комплексного подхода к решению вопросов, связанных с длительным строительством и неопределенным правовым статусом объектов. Он отметил, что продолжающаяся неэффективность в реализации бюджетных инвестиционных проектов (далее - БИП) приводит не только к бюджетным потерям, но и создает угрозы для безопасности и качества жизни населения.
Согласно докладу члена Ревизионной комиссии Альжановой М.Н., в ноябре 2024 года были подведены итоги экспертно-аналитического мероприятия (далее - ЭАМ) по анализу реализации проблемных БИП, проведенного во исполнение поручения Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан от 15 мая 2024 года №24-41-9.67-1.
Анализ охватил проекты четырёх администраторов бюджетных программ:
- Управление транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Астаны;
- Управление энергетики города Астаны;
- Управление коммунального хозяйства города Астаны;
- Управление строительства города Астаны.
По результатам ЭАМ установлено наличие 83 незавершенных проектов и 45 объектов, не переданных в коммунальную собственность. Общая сумма неэффективно использованных бюджетных средств по этим проектам составила 192,9 млрд тенге.
Многие из проектов реализовывались с перебоями в финансировании, многократными корректировками, переносами сроков и увеличением сметной стоимости. В частности, стоимость проекта «Работы по строительству подъездных дорог к социальным объектам (улицы в границах улиц Сыганак, Е32, Е15, Е36 – 2 этап)» увеличилась с 3,8 млрд до 7,2 млрд тенге с 2016 по 2025 годы, при этом строительство длится уже 11 лет.
Среди основных проблем также были отмечены:
- судебные споры и заморозка строительства;
- отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки;
- утрата проектной документации;
- отсутствие ввода в эксплуатацию фактически построенных объектов, что делает их бесхозными.
Отмечено, что с 2021 по 2025 годы финансирование БИП в городе увеличилось в 2,5 раза, достигнув 347,9 млрд тенге в 2025 году. На проблемные проекты из этой суммы приходится 6,6 млрд тенге.
С 10 февраля 2025 года действует План мероприятий по завершению и передаче объектов в коммунальную собственность, утвержденный Акиматом города Астаны. План охватывает 128 проектов общей стоимостью 454,3 млрд тенге.
Вместе с тем, реализация Плана мероприятий демонстрирует низкую результативность – к настоящему времени завершено менее 10% от запланированных проектов.
В ходе обсуждения были выделены ключевые системные проблемы:
- высокая доля незавершённых объектов, строительство которых продолжается с 2011–2015 годов;
- отсутствие правоустанавливающих документов, препятствующее передаче в коммунальную собственность;
- устаревшие проектно-сметные документации, не соответствующие действующим нормативам;
- значительное отставание от сроков, предусмотренных Планом мероприятий.
Участники круглого стола акцентировали внимание на необходимости:
- ускоренного проведения технических обследований объектов;
- завершения оформления всей необходимой документации;
- анализа целесообразности завершения или списания утративших актуальность объектов;
- усиления персональной ответственности администраторов БИП и подрядных организаций за несвоевременное и некачественное исполнение обязательств.
Также подчеркнута важность принятия решений в отношении объектов, касающихся социально значимой инфраструктуры – в первую очередь, объектов образования, теплоснабжения, транспортной и инженерной инфраструктуры.
Участники выразили готовность к дальнейшему взаимодействию, регулярному мониторингу и контролю за реализацией проблемных БИП с целью повышения эффективности использования бюджетных средств и обеспечения надлежащего качества городской инфраструктуры.
