Баспасөз парағы
2024 жылғы 4 желтоқсанда Астана қаласы бойынша Тексеру комиссиясының кезекті отырысында мәслихат депутаттарының қатысуымен «Астана қаласының Қоршаған ортаны қорғау және табиғат пайдалану басқармасы» ММ (бұдан әрі – Табиғат пайдалану басқармасы) және «Астана орманы» ЖШС (бұдан әрі – Серіктестік) жүргізілген мемлекеттік аудиттің қорытындысы талқыланды.
Елорданың «санитарлық- қорғау жасыл аймағы» қала аумағын қоршап тұрған және қорғаныш қызметін атқаратын, мәдени - сауықтыру, рекреациялық және туристік функцияларды орындайтын аймақ (бұдан әрі – «Жасыл белдеу» ) болып табылады .
Аудит «Жасыл белдеу» жерлері рекреациялық мақсаттағы, ұйымдасқан, жаппай демалуға, халықтың туризміне және жабайы жануарларды өсіруге арналған және пайдаланылатын жерлер болып табылатынын ескере отырып, аудит оларды пайдалану тәртібі мен режимін реттейтін құжаттың жоқтығын атап өтеді, оны әзірлеу жергілікті атқарушы органға заң жүзінде бекітілген.
Табиғат пайдалану басқармасының Ережесі мен Қазақстан Республикасының нормативтік құқықтық актілерінің сақталмауы жасыл екпелерді түгендеу және орман-патологиялық тексеру жүргізбеуінің салдарынан, сондай-ақ Астана қаласының «Жасыл белдеу» санитарлық-қорғау аймағының жасыл екпелер тізілімін жүргізбеуі анықталды.
Табиғатты пайдалану басқармасы Астана қаласының мәслихатында қоршаған ортаны қорғау жөніндегі іс-шаралар жоспарын және оны іске асыру туралы есепті, сондай-ақ елорданың қоршаған орта сапасының нысаналы көрсеткіштері уақытында әзірленбеген немесе бекітілмеген.
Табиғат пайдалану басқармасы Астана қаласының «Жасыл белдеу» ағымдағы күтіп – ұстауға бағытталған 4 977 842,8 мың теңге сомасына 016 «Жасыл белдеуді құру» (бұдан әрі- 016 ББ ) бюджеттік бағдарламасы бойынша бюджет қаражатын тиімсіз жоспарлауға және пайдалануға жол берген, сондай-ақ баланста жасыл белдеу екпелері мен тауық тәрізді отряд тобы құстарының болмауына сондай-ақ баланста бюджеттік өтінімдерде қамтылған есептеулерге ақпараттың толықтығы мен дұрыстығын қамтамасыз етуге байланысты.
Жалпы сомасы 140 606,9 мың теңгеге негізсіз жоспарлауға, ал кейін бюджет қаражатын негізсіз пайдалануға «Жасыл белдеу» желектерін және скверлер мен саябақтарды ағымдағы күтіп-ұстау құнын айқындау кезінде құрылыс нормаларын қолдану әкелді.
Бұдан басқа, бюджеттік бағдарламаларды әзірлеу кезінде әкімшілерге бюджеттік бағдарламалардың тікелей және түпкілікті көрсеткіштерін дұрыс бекітпеуге, сондай – ақ 2021 жылға арналған «Қаланы абаттандыру және көгалдандыру» 007 бюджеттік бағдарламасы (бұдан әрі- 007 ББ ) бойынша бюджеттік есептілікті дұрыс жасамауға жол берілген, бұл бюджет заңнамасы қағидаттарының сақталмағанын көрсетеді.
Жасыл желектер мен қырғауылдарды табиғатты пайдалану басқармасының бухгалтерлік есебінде көрсетілмеу фактілері бухгалтерлік есеп және қаржылық есептілік туралы заңнаманың бұзылуына әкелді.
Сондай-ақ, аудитпен ағаштардың тәждерін кесу және жұқарту бойынша орындалмаған жұмыс көлемі үшін төлемге сомаларды негізсіз ұсыну фактілері, сондай-ақ жалпы сомасы 22 486,4 мың теңгеге сапасыз орындалған жұмыстар анықталды.
007 ББ шеңберінде Астана қаласының аумағында жасыл екпелерді түгендеу және орман-патологиялық тексеру жөніндегі іс-шараларды іске асыру кезінде шарттық міндеттемелердің сапасыз орындалуы ГАЖ ақпараттық жүйесінде көрсетілген мәліметтерді түгендеуімен және электрондық түсіру есебінің деректерімен сәйкес келмеуінен, сондай-ақ басқа да атқарушы органдар жүйесіне қолжетімділіктің болмауынан көрініс тапты, осылайша бюджет қаражатын 147 795,2 мың теңге сомасына тиімсіз пайдалануға жол берілген.
Жүктелген міндеттер мен құрылтай құжаттарына сәйкес Серіктестіктің қызметін зерделеу бұзушылықтар мен кемшіліктерге ықпал ететін негізгі себептердің уақтылы өзектендірілмеуі, ал жекелеген жағдайларда Серіктестік қызметкерлерінің құқықтары мен міндеттерін реттейтін негізгі құжаттардың болмауы болып табылатынын көрсетті.
Серіктестіктің кадрлық әлеуетін талдау штаттық кестелерді құрастыру және жұмыс күшінің қажеттілігін айқындау кезінде Еңбек ресурстарын пайдаланудың тиімділігі мен үнемділігі қағидаттарының сақталмағанын көрсетті, бұл еңбекке ақы төлеу бойынша, оның ішінде жұмысшы персоналға жалпы сомасы 317 356,4 мың теңгеге артық шығыстарға әкеп соғады.
Еңбекақы қорын тексеру 9 481,3 мың теңге сомасына негізсіз төлемдер жүргізілгені анықталды.
Сол сияқты жанар-жағармай материалдарын (бұдан әрі-ЖЖМ) сатып алу кезінде Серіктестік активтерін пайдаланудың бұзылуы анықталды, атап айтқанда сатып алынатын тауарлар көлеміне қажеттіліктің 13 027,81 мың теңге сомасына азаюына байланысты шарттар сомасын өзгерту жөнінде шаралар қабылданбаған.
Табиғат пайдалану басқармасының қызметтік автомобильдерге арналған шығыстар лимиттерін жеткізбеуіне байланысты қызметтік автомобильдер тиімділігінің нормативтеріне сәйкес артық жеңіл автокөлікті жалға алғаны үшін 23 391,6 мың теңге сомасында активтерді тиімсіз пайдаланылған, 3 570,1 мың теңге сомасына бекітілген лимиттерден асып кетуге, 1 085,6 мың теңге сомасында мотоциклдер үшін ЖЖМ үшін дизель отыны шығыстарының нормаларын асыра бағалауға, қазандық пен ЖЖМ үшін дизель отыны шығыстарының нормаларын артып кетуіне жол берілген. Мотоциклдер сомасы 1 085,6 мың теңгеден 2 238,6 мың теңге сомасына жол парақтарындағы жүгіріс көрсеткіштерінің сәйкессіздігіне байланысты экономикалық шығынға ұшырады.
Серіктестіктің материалдық-техникалық жарақтандырылуына жүргізілген талдау негізгі құралдардың тозуы жоғары дәрежесін көрсетті, атап айтқанда автокөлік құралдарының 18 бірлігі бойынша көрсетілген көлікке жыл сайын 684,3 мың теңге сомаға салық төлей отырып, негізгі құралдарды есептен шығаруды ресімдеу жүргізілмеген.
Жүргізілген аудит нәтижелері бойынша жалпы сомасы 179 976,4 мың теңгеге қаржылық бұзушылықтар анықталды, оның ішінде: қалпына келтіруге тиіс 22 412,3 мың теңге (аудит барысында 20 162,3 мың теңге қалпына келтірілді) және өтеуге тиіс 157 563,8 мың теңге (аудит барысында 95 350,2 мың теңге өтелді), бюджет қаражатын тиімсіз жоспарлау-157 170,3 қалпына келтірілген бюджет қаражатын тиімсіз пайдалану - 5 137 645,9 мың теңге, ықтимал шығындар сомасы 2 922,9 мың теңгені құрады, сондай-ақ 82 рәсімдік бұзушылықтар мен 15 жүйелік кемшіліктер анықталды.
Сонымен қатар, аудиторлық іс-шараның нәтижелері бойынша лауазымды тұлғаларды әкімшілік жауапкершілікке тарту үшін 13 факт анықталды.
Тексеру комиссиясы анықталған бұзушылықтар мен кемшіліктерді жою мақсатында аудит нысандарына тиісті тапсырмалар мен ұсынымдар берді.
