Об итогах государственного аудита использования средств, выделенных на обеспечение прав и улучшение качества жизни инвалидов в городе Нур-Султан

На заседании Ревизионной комиссии по городу Нур-Султан подведены итоги государственного аудита использования средств, выделенных на обеспечение прав и улучшение качества жизни инвалидов в городе Нур-Султан, проведенного в государственном учреждении «Управление занятости и социальной защиты города Нур-Султан» (далее – Управление).

Аудитом отмечается положительная динамика финансирования мероприятий по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов.

Общий объем финансирования по проверяемым бюджетным программам, администрируемым Управлением в рамках соцальной поддержки инвалидов, составил 4 026 379,0 тыс. тенге, в том числе за 2017 год – 1 923 250,0 тыс. тенге и в 2018 году – 2 103 129,0 тыс. тенге.

Вместе с тем, ежегодно наблюдается и рост численности инвалидов. Так, по состоянию на 1 января 2017 года количество инвалидов составило 20 882 человек, а на 1 января 2018 года - 23 674 человека, или 2,3% от общей численности населения города.

В связи с интенсивным ростом численности людей с инвалидностью, отмечается не полный охват нуждающихся инвалидов (заявителей) отдельными видами социальной помощи.

Проведенным аудитом выявлены финансовые нарушения, процедурные нарушения при планировании бюджетных программ, определении потребности оказываемых услуг, отмечается необходимость проведения корректировок показателей бюджетных программ.

Аудитом выявлены существенные расхождения сведений базы данных АИС «Е-Собес» с фактическими и отчетными сведениями Управления по учету инвалидов, оказанию им социальной поддержки и обеспечению различными средствами поддержки.

Допускаются факты неэффективного и необоснованного планирования бюджетных средств, исполнения договорных обязательств.

Так, Управлением в середине 2017 года дополнительной бюджетной заявкой сумма на услуги по протезированию и обеспечению протезно-ортопедическими изделиями была увеличена, а в декабре 2017 года уже уменьшена на 35 000,0 тыс. тенге, что свидетельствует о неэффективном планировании бюджетных средств.

При планировании бюджетных средств по бюджетной программе 015 на 2017 – 2018 годы, не обеспечена полнота обоснования затрат по административным расходам услуг индивидуальных помощников на общую сумму 93 774,9 тыс. тенге, при оплате указанных услуг также отсутствовали соответствующие расчеты по административным и прочим расходам Поставщиков на сумму 71 420,6 тыс. тенге.

Государственным аудитом установлено, что необоснованно предъявлены неправительственными организациями к оплате, а Управлением оплачены средства, предусмотренные на оплату социальных отчислений и налогов за аудируемый период в общей сумме 102 800,4 тыс. тенге.

Также отмечаются отдельные недостатки при учете и хранении товарно-материальных ценностей, приобретаемых для обеспечения нуждающихся инвалидов.

Аудитом отмечаются, недостатки действующего законодательства, регулирующего сферу предоставления социальных услуг индивидуального помощника для инвалидов.

Например, услуги индивидуальных помощников не оказываются общественными объединениями самостоятельно, а передаются в полном объеме на основании договоров возмездного оказания услуг для исполнения сторонним физическим лицам, не имеющим отношения к общественным объединениям.

Кроме этого, законодательством не определены критерии к индивидуальным помощникам (к примеру, половозрастные критерии, по состоянию здоровья, в том числе психического и т.д.), отсутствуют требования к индивидуальным помощникам по объемам оказываемых услуг, не регламентирован порядок оплаты в выходные и праздничные дни, не регламентировано максимальное количество отработанных часов в месяц, либо год.

Не регламентирован порядок/условия расчетов стоимости и оплаты расходов при заключении договоров на услуги индивидуальных помощников с юридическими лицами и т.д.

Общая сумма, охваченных аудитом средств бюджета составила  3 810 778,6 тыс. тенге, общая сумма нарушений составила 138 518,8 тыс. тенге, в том числе финансовые нарушения 102 800,4 тыс. тенге, подлежащие возмещению.

Объем неэффективно использованных бюджетных средств составил 718,4 тыс. тенге, объем неэффективного планирования составил 35 000,0 тыс. тенге.

Выявлено 13 процедурных нарушения и 9 фактов системных недостатков, связанных с деятельностью объекта государственного аудита.

По итогам заседания Ревизионной комиссии, Управлению даны соответствующие поручения и рекомендации.