Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Ревизионной комиссии по городу Астана за 2024 год
В соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12 и на основание приказа председателя Ревизионной комиссии по городу Астана от 9 июня 2025 года №35-О/Д проведен анализ коррупционных рисков деятельности Ревизионной комиссии в составе Муканова Т.С., Куанышбаевой Т.С., Альназаровой А.Н., Байсеитовой Ш.Т., Самарбековой А.Ж. (в отпуске с 23 июня т.г.), Токушевой Н.К.
Внутреннему анализу коррупционных рисков подвергнуты деятельность руководства и структурных подразделений Ревизионной комиссии по городу Астана (далее- Ревизионная комиссия).
Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков: с 10 по 28 июня 2025 года.
Анализируемый период: 2024 год.
Внутренний анализ коррупционных рисков осуществлен по следующим направлениям:
- выявление коррупционных рисков в нормативно-правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения;
- выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения.
- ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТАХ И ВНУТРЕННИХ ДОКУМЕНТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ:
Ревизионная комиссия в своей деятельности руководствуется следующими нормативными и правовыми актами:
Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента и Правительства Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами;
Непосредственно регулируют деятельность Ревизионной комиссии:
- Закон Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года №392-V «О государственном аудите и финансовом контроле» - далее Закон о госаудите;
- Нормативное постановление Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета «Об утверждении Правил проведения внешнего государственного аудита и финансового контроля» от 30 июля 2020 года № 6-НҚ (далее – Правила ГАФК);
- Нормативное постановление Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета «Об утверждении процедурных стандартов внешнего государственного аудита и финансового контроля» от 31 марта 2016 года №5-НҚ (далее –Процедурные стандарты»);
- Нормативное постановление Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета «Об утверждении Типовой системы управления рисками, которая применяется при формировании перечня объектов государственного аудита и финансового контроля на соответствующий год и проведении внешнего государственного аудита» от28 ноября 2015 года №13-НҚ (далее – Типовая система»);
- Совместное нормативное постановление Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета от 28 ноября 2015 года № 9-НҚ и приказ Министра финансов Республики Казахстан от 27 ноября 2015 года № 589 «Об утверждении Правил взаимодействия органов государственного аудита и финансового контроля»;
- Положение государственного учреждения «Ревизионная комиссия по городу Астана», утвержденное решением маслихата города Астана от 30 сентября 2022 года №248/32-VII;
- Регламент Государственного учреждения «Ревизионная комиссия по городу Астана», утвержденным приказом председателя Ревизионной комиссии по городу Астана от 8 сентября 2023 года №85-Н/Қ – (далее Регламент);
- Положения об отделах государственного аудита, планирования, анализа и отчетности, правового обеспечения и контроля качества, управления персоналом, утвержденные приказом председателя Ревизионной комиссии по городу Астана от 19 декабря 2024 года №120-Н/Қ;
- Функциональные обязанности административных государственных служащих корпуса «Б», утвержденные приказом председателя Ревизионной комиссии по городу Астана от 19 декабря 2024 года №120-Н/Қ;
- иные внутренние документы, регулирующие деятельность объекта анализа.
Функции, определенные в Положении о Ревизионной комиссии и структурных подразделений, соответствуют требованиям правовых актов, функции, не предусмотренные вышеуказанными правовыми актами, не осуществлялись.
При проведении внутреннего анализа на предмет выявления коррупционных рисков в правовых актах дискреционные полномочия и нормы, способствующие совершению коррупционных правонарушений, не выявлены.
Вместе с тем, в целях совершенствования деятельности Ревизионной комиссии на момент проведения анализа коррупционных рисков рассматривается вопрос о внесении изменений и дополнений в Регламент (в 10 пунктов предложено внести изменения и дополнения уточняющей редакции, 3 пункта исключить в соответствии с нормативными правовыми актами, 1 пункт исключить в соответствии с функциональных обязанностями работников отдела государственного аудита).
- ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ:
1) управления персоналом, в том числе определения должностей, подверженных коррупционным рискам;
Штатная численность Ревизионной комиссии составляет 31 единицу.
По состоянию на 31 декабря 2024 года фактическая численность – составляла 30 единиц, чистая сменяемость отсутствует, вакантная должность главный инспектор – государственный аудитор отдела государственного аудита и финансового контроля.
Кадровое делопроизводство ведется в ИС «Еқызмет».
За отчетный период проведено 4 внутренних конкурса, в связи с отсутствием кандидатов объявлены общие конкурсы, по итогам которых н назначены на должность руководителя аппарата Куанышбаева Т.С., на должность главного инспектора – государственного аудитора Токжигитова А.К.
В соответствии с Временными правилами отбора и проведения конкурса на занятие административной государственной должности корпуса «Б» в интегрированной информационной системе, утвержденными приказом председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 21 февраля 2017 года № 40 «О некоторых вопросах занятия административной государственной должности» с 1 февраля 2024 года Ревизионная комиссия по городу Астана вошла в пилотный проект.
По пилотному проекту проведено 2 конкурса на занятие вакантных должностей главного инспектора – государственного аудитора отдела государственного аудита и финансового контроля. По итогам конкурса на должности назначены Кошанова Г.О., Абайдуллина С.Б.
Неурегулированность вопросов порядка отбора и назначения на должности отсутствуют, факты назначения без конкурсного отбора или несоответствующих квалификационным требованиям отсутствуют.
Вместе с тем, штатная численность государственных аудиторов не позволяет на должном уровне обеспечить распределение трудовых ресурсов с учетом потребности и масштаба аудиторского мероприятия, а также не позволяет исключить повторность/дублирование участников состава групп аудита между ответственными членами.
Отмечается, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, несмотря на сокращение количества объектов государственного аудита на 20% (с 60 до 48 единиц), наблюдается рост объема бюджетных средств и активов, подлежащих охвату государственным аудитом в 2,2 раза (с 170 365 309,6 тыс. тенге до 370 300 973,3 тыс. тенге).
При этом, следует, что несмотря на ежегодный рост объема бюджетных средств и активов, подлежащих охвату государственным аудитом, штатная численность аудиторов остается неизменной с момента создания Ревизионной комиссии, вследствие которого наблюдается загруженность государственных аудиторов, на сегодняшний день существует проблема нехватки трудовых ресурсов, низкий уровень заработной платы не стимулирует к работе в сфере государственного аудита. (примечание: уровень заработной платы государственных аудиторов в разы ниже уровня оплаты труда специалистов объектов государственного аудита несмотря на высокие требования к профессиональному уровню аудиторов).
При формировании состава группы государственного аудита учитывается профессиональная подготовленность аудиторов, их психологическая совместимость и их участие в предыдущем аудите на назначаемом объекте.
Соответствующим образом обеспечивается прохождение государственной службы, соблюдение трудовой дисциплины, режима и условий труда, ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе, оценка деятельности, стажировка и обучение обеспечивается в соответствии с законодательством о государственной службе, так за отчетный период прошли стажировку в Высшей аудиторской палате 3 сотрудников – Альназарова А.Н., Карманова А.С., Игибаева А.Е., кроме того, принято на стажировку из Ревизионных комиссии регионов 5 сотрудников (Актюбинская область – 1, Туркестанская область – 4 сотрудников).
По итогам 2024 года до 10 января 2025 года проведена оценка эффективности деятельности 29 работающих государственых служащих и 2 уволенных сотрудников (Молдаш А.Т., Абайдуллина С.Б.), результаты оценки – «Выполняет функциональные обязанности эффективно».
Повышение квалификации в 2024 года прошли – 21 государственных служащих в Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан и ТОО «Центр исследований, анализа и оценки эффективности», переподготовку впервые принятых на государственную службу в Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан прошли 2 сотрудника (Аманбай М., Тағайбек Е.Е.).
Нарушений трудовой и иcполнительской дисциплины не выявлено.
Сотрудниками Ревизионной комиссии подписаны ограничения, связанные с пребыванием на государственной службе, при этом полагаем, что необходимо обновить тексты ограничений с учетом антикоррупционных ограничений, также подписать заявления на сбор и отработку персональных данных в соответствии с Законом Республики Казахстан от 21 мая 2013 года № 94-V «О персональных данных и их защите».
Факты непредставления государственными служащими, а также членами их семей в налоговые органы сведений о доходах и обязательствам отсутствуют.
К должностям, подверженным коррупционным рискам относятся Члены Ревизионной комиссии, государственные аудиторы и другие государственные служащие аппарата Ревизионной комиссии (приложение 1).
В целях профилактики коррупционных рисков и противодействия коррупции, обеспечения соблюдения стандартов государственного аудита и финансового контроля, Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих), утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №153, и Правил профессиональной этики государственных аудиторов, утвержденных совместным нормативным постановлением Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета от 30 ноября 2015 года № 18-НҚ и приказом Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 601 на системной основе уполномоченным по этике Ревизионной комиссии Мукановым С.Т проводится техническая учеба (инструктаж), в том числе перед выходом на аудиторское мероприятие с членами группы аудита совместно с Членом ответственным за аудиторское мероприятие.
Уровень навыков и знаний, приобретаемых сотрудниками Ревизионной комиссии путем проведения технических учеб, позволяет снизить риск коррупционных правонарушений и является одним из превентивных мер.
Кроме того, в целях мотивации и исключения коррупционных рисков работники Ревизионной комиссии стимулируются материальным поощрением (премия), также применяется и нематериальные вознаграждения (нагрудные знаки, почетные грамоты от Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан, благодарственные письма от акима города, председателя маслихата и председателя Ревизионной комиссии).
Вместе с тем, одним из превентивных мер на системной основе проводится анализ уровня результативности и эффективности государственных аудиторов при проведении аудиторских мероприятий в целях повышения качества работы и дальнейшей мотивации государственных аудиторов согласно главе 6 «Порядок оценки эффективности деятельности государственных аудиторов Ревизионной комиссии» Методологического руководства по применению Процедурного стандарта внешнего государственного аудита и финансового контроля по осуществлению контроля качества органами внешнего государственного аудита и финансового контроля.
Критерии эффективности деятельности государственного аудитора основаны на критериях контроля качества материалов государственного аудита, проводимого Ревизионной комиссией и ориентированы на достижение ключевых показателей результативности и эффективности деятельности Ревизионной комиссии, так:
- по итогам государственных аудитов эффективности и соответствия доля аудиторов, получивших высокоэффективный результат составила 7,1% (1 единица), эффективный – 78,6% (12 единиц), удовлетворительный-14,3% (2 единицы);
- по итогам аудита финансовой отчетности и доходной части бюджета доля аудиторов, получивших высокоэффективный результат составила 57,1% (4 единицы), эффективный – 42,9% (3 единицы).
Итоги оценки согласно Методологическому руководству по применению Процедурного стандарта внешнего государственного аудита и финансового контроля по осуществлению контроля качества органами внешнего государственного аудита и финансового контроля учитываются при применениях вознаграждений.
По итогам анализа по премированию за 2024 год проведенным Департаментом Агентства РК по делам государственной службы по городу Астане на соответствие требованиям законодательства о государственной службе нарушений не выявлено (решение Совета по этике от 17.04.2025 г. №6).
2) урегулирования конфликта интересов:
Урегулирование конфликта интересов осуществляется на основании ряда нормативных документов: Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 416-V ЗРК «О государственной службе Республики Казахстан», Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V «О противодействии коррупции», Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих).
Алгоритм предотвращения и разрешения конфликта интересов осуществляется в соответствии с Положением о конфликте интересов работников, утвержденным приказом Председателя от 22 сентября 2019 года № 108-Н/Қ (с внесенными изменениями и дополнениями) Ревизионной комиссии по городу Астана. Согласно вышеуказанному положению, государственный аудитор письменно уведомляет о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения и заполняет уведомление, при этом раскрытие информации раскрытие сведений о конфликте интересов осуществляется:
при приеме/назначении на работу в Ревизионную комиссию;
на этапе предварительного изучения объекта государственного аудита и финансового контроля;
разовое, по мере возникновения ситуаций конфликта интересов.
Вышеуказанными законами в вопросах предотвращения и разрешения конфликта интересов особые полномочия возложены на непосредственных руководителей государственных служащих, и на руководство государственного органа.
В случае возникновения конфликта интересов или при получении информации из других источников вышеуказанные лица обязаны своевременно принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов:
1) отстранить лиц от исполнения должностных обязанностей и поручить другому лицу исполнение должностных обязанностей по вопросу, в связи с которым возник или может возникнуть конфликт интересов;
2) изменить должностные обязанности;
3) принять иные меры по устранению конфликта интересов.
Способами урегулирования конфликта интересов работников Ревизионной комиссии являются:
добровольный отказ Члена Ревизионной комиссии/Работника или его отстранение (постоянное или временное) от курирования аудиторского мероприятия/участия в проведении государственного аудита на конкретном объекте аудита, в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые находятся или могут оказаться под влиянием конфликта интересов;
отказ Работника от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами Ревизионной комиссии.
За отчетный период противоречии между личными интересами сотрудников и его должностными полномочиями не выявлено.
3) оказания государственных услуг:
Согласно Положению о государственном учреждении «Ревизионная комиссия по городу Астана, утвержденного решением маслихата от 30 сентября 2022 года №248/32-VII государственные услуги отсутствуют.
4) реализации разрешительных функций:
Согласно Положению о государственном учреждении «Ревизионная комиссия по городу Астана, утвержденного решением маслихата от 30 сентября 2022 года №248/32-VII разрешительные функций отсутствуют.
5) реализации контрольно-ревизионных функций:
Проведен анализ коррупционных рисков по реализации основных задач и функций Ревизионной комиссии.
Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основании утвержденного перечня объектов государственного аудита (далее – Перечень) на соответствующий год, который согласовывается с Высшей аудиторской палатой Республики Казахстан и Департаментом внутреннего государственного аудита.
Формирование перечня объектов государственного аудита на соответствующий год осуществляется на основании систем управления рисками – количественных и качественных показателей оценки деятельности объектов государственного аудита, на основе которых принимается решение об отнесении объекта государственного аудита к определенной группе риска, с целью их максимального охвата государственным аудитом.
Изменения в Перечень на 2024 год, такие как изменения суммы охвата, периода, охватываемого аудиторским мероприятием, вносятся по итогам предварительного изучения.
Вместе с тем, в Перечень на 2024 год внесены изменения в части состава объектов государственного аудита:
- с целью проведения контрольного осмотра ФОКов включены в аудиторское мероприятие «Государственный аудит эффективности использования средств, выделенных на строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в ГУ «Управление строительства города Астаны» объекты - КГУ «Детско-юношеская спортивная школа № 7», КГУ «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №5»;
- в связи с реорганизаций, путем разделения юридического лица исключен с аудиторского мероприятия «Государственный аудит консолидированной финансовой отчетности местного бюджета» объект ГУ «Управление топливно-энергетического комплекса и коммунального хозяйства города Астаны» и включен ГУ «Управление охраны окружающей среды и природопользования города Астаны», в связи с значимыми объемами основных средств и незавершенного строительства, суммами дебиторской и кредиторской задолженности;
- в связи с изъятием правоохранительными органами правоустанавливающих, в том числе первичных документов, по учету расчетов с персоналом по оплате труда за период с января 2018 года по август 2023 года (протокол выемки от 7 сентября 2023 года, постановление о производстве выемки от 16 августа 2023 года) исключен объект государственного аудита КГУ «Гимназия №5» акимата города Астаны с аудиторского мероприятия «Государственный аудит эффективности реализации подушевого финансирования и бюджетных средств, выделенных на питание учащихся в организациях образования»;
- в связи с реорганизацией ГУ «Управление топливно-энергетического комплекса и коммунального хозяйства города Астаны» в аудиторское мероприятие «Государственный аудит эффективности использования бюджетных средств, выделенных на развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры окраин города» включен объект ГУ «Управление коммунального хозяйства города Астаны»;
- в связи c учетом проведенных и планируемых аудиторских мероприятий ГКП на ПХВ «Городская станция скорой медицинской помощи», ГУ «Управление экономики и бюджетного планирования города Астаны» (служебная записка от 05.04.2024 № 392-қ/ж ) исключены из Перечня объекты аудита ТОО «Елорда құрылыс компаниясы», АО «Социально-предпринимательская корпорация «Astana», ТОО «City transportation Systems»;
- в связи с включением в государственный аудит эффективности реализации подушевого финансирования и бюджетных средств, выделенных на питание учащихся в организациях образования объект ГКП на ПХВ «Школа-лицей №84 имени шейха Халифа бен Заида аль-Нахаяна» акимата города Астаны и поступившим в ходе государственного аудита запроса Департамента экономического расследования по городу Астана от 22 апреля 2024 года № 645 по вопросу проведения проверки в части правильности исчисления заработной платы и других выплат стимулирующего характера (премии) работникам школы;
- в связи с проведением Службой внутреннего аудита акимата города Астаны аудиторского мероприятия (аудиторский отчет службы внутреннего аудита акимата города Астаны №01-10-06/1942 от 31.10.2023 года) исключен объект аудита ТОО «Астана-Зеленстрой» с государственного аудита эффективности использования бюджетных средств и активов субъектов квазигосударственного сектора в сфере реализации мероприятий по посадке, содержанию и защите зеленых насаждений в городе Астана,;
- По итогам предварительного изучения аудиторского мероприятия «Государственный аудит соблюдения нормативно-правовых актов при организации учета труда и заработной платы в сфере среднего образования» включены 7 встречных объектов: КГУ «Средняя школа № 45» акимата города Астаны, ГКП на пхв «Средняя школа № 57 имени Машхур Жусупа» акимата города Астаны, ГКП на пхв «Школа-лицей № 62» акимата города Астаны, ГКП на пхв «Школа-лицей № 64 имени Сұлтанбека Қожанова» акимата города Астаны, ГКП на пхв «Школа-лицей №85 имени Шейха Тамима Бен Хамада Аль-Тани» акимата города Астаны, ГКП на пхв «Школа-гимназия №87 имени Абая» акимата города Астаны, ГКП на пхв «Школа – гимназия №86» акимата города Астаны;
- в связи с поступившим обращением от 09 сентября 2024 года №ЖТ-2024-05254693 в ходе государственного аудита соблюдения нормативно-правовых актов при организации учета труда и заработной платы в сфере среднего образования включен объект встречной проверки ГКП на ПХВ "Школа-гимназия №52 имени Беимбета Майлина" акимата города Астана (на основании протокола аппаратного совещания от 12 сентября 2024 года №45);
- в связи с поступившим письмом от Маслихата города Астаны (от 03.09.2024 года №1395) в Перечень на 2024 года включено аудиторское мероприятие «Государственный аудит использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности аппарата маслихата города Астаны», в связи с чем включен объект ГУ «Аппарат маслихата города Астаны».
В соответствие с Перечнем, утвержденным Ревизионной комиссией на 2024 год проведено 15 аудиторских мероприятий (48 объектов государственного аудита, из них в государственных органах и учреждениях – 23; субъектах квазигосударственного сектора – 25) с охватом бюджетных средств и активов на общую сумму 370 300 973,3 тыс. тенге.
По итогам мероприятий выявлены финансовые нарушения на сумму 67 573 284.4 тыс. тенге или 18.2% от охвата, из них подлежащих возмещению – 34 462 099,2 тыс.тенге (возмещено – 33 812 948,9 тыс.тенге или 98,1%), восстановлению – 33 111 185,2 тыс.тенге (восстановлено – 32 709 641,5 тыс.тенге или 98,8%). Кроме того установлены факты неэффективного планирования бюджетных средств и активов на сумму 107 913 851,9 тыс. тенге, неэффективного использования – 40 968 464,2 тыс. тенге, экономических потерь и упущенной выгоды на сумму 36 565 285,5 тыс.тенге, нарушения порядка выполнения процедур в количестве 1 069 единиц и системные недостатки - 168 единиц.
По результатам 15 аудиторских мероприятий вынесены 57 рекомендации и 171 поручений (из которых с наступившими сроками исполнения сняты с контроля 45 рекомендаций и 160 поручений), привлечены к дисциплинарной ответственности 74 должностных лиц. Отделом государственного аудита и финансового контроля возбуждено 21 административных производств с взысканием штрафов на сумму 3 519,9 тыс.тенге, направлены материалы с признаками уголовного правонарушения в количестве 9 единиц и административного правонарушения – 120 единиц (взысканы административные штрафы на сумму 11 706,8 тыс.тенге).
В рамках реализации возложенных задач и функций по правовому обеспечению и контролю качества в 2024 году подготовлены:
- экспертные заключения материалов планирования по 17 аудиторским мероприятиям (с учетом 2-х переходящих аудиторских мероприятий на 2025 год);
- составлено 48 экспертных заключений на аудиторские отчеты по 15 аудиторским мероприятиям;
- экспертные заключения по проектам аудиторских заключений и сводных реестров и таблицы системных недостатков, Предписаний и Постановлений по 15 аудиторским мероприятиям;
- сводные экспертные заключения по 15 аудиторским мероприятиям;
- материалы рейтинга эффективности деятельности государственных аудиторов по 14 аудиторским мероприятиям.
В рамках реализации возложенных задач осуществлена экспертиза материалов планирования по 17 аудиторским мероприятиям (с учетом 2-х переходящих аудиторских мероприятий на 2025 год), том числе:
- Государственный аудит эффективности реализации подушевого финансирования и бюджетных средств, выделенных на питание учащихся в организациях образования;
- Государственный аудит консолидированной финансовой отчетности местного бюджета;
- Государственный аудит эффективности управления активами субъектов квазигосударственного сектора в ТОО «Астана-Орнек» и АО «Астана - Региональная Электросетевая Компания;
- Государственный аудит эффективности деятельности субъекта квазигосударственного сектора ТОО "Хозяйственное управление Астаны;
-. Государственный аудит эффективности реализации национального проекта «Технологический рывок за счет цифровизации, науки и инноваций» в части использования бюджетных средств и активов государства в сфере цифровизации, а также в рамках обеспечения жизнедеятельности и безопасности населения столицы».
- Государственный аудит эффективности использования средств, выделенных на строительство физкультурно-оздоровительных комплексов;
- Государственный аудит эффективности управления долгом местных исполнительных органов, а также их подведомственных субъектов квазигосударственного сектора;
- Аудит эффективности использования бюджетных средств, выделенных на развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры окраин города;
- Государственный аудит эффективности использования средств местного бюджета, выделенных на материально-техническое обеспечение в сфере охраны общественного порядка, а также на обеспечение выполнения мероприятий в рамках гражданской обороны города Астаны;
- Государственный аудит соблюдения нормативно-правовых актов при организации учета труда и заработной платы в сфере среднего образования;
- Государственный аудит эффективности использования средств местного бюджета и управления активами в сфере архитектуры, градостроительства и земельных отношений;
- Государственный аудит эффективности использования бюджетных средств и активов субъектов квазигосударственного сектора в сфере реализации мероприятий по посадке, содержанию и защите зеленых насаждений в городе Астана;
- Государственный аудит эффективности налогового администрирования поступлений в местный бюджет;
- Государственный аудит эффективности деятельности отдельных организаций здравоохранения в рамках оказания медицинской помощи детям до 18 лет и взрослому населению;
- Государственный аудит использования средств местного бюджета, выделенных Управлению культуры города Астаны и его подведомственным организациям
- Государственный аудит использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности аппарата маслихата города Астаны
- Государственный аудит эффективности использования бюджетных средств и активов государства, выделенных на подготовку специалистов с техническим и профессиональным образованием.
Так, из 17 аудиторских мероприятий, по 4 аудиторским мероприятиям на этапе планирования выявлено 8 фактов нарушений, по 2 критериям контроля качества, из них:
- Государственный аудит эффективности реализации подушевого финансирования и бюджетных средств, выделенных на питание учащихся в организациях образования:
- соблюдение форм и структур программы аудита и информации о предварительном изучении – 1 факт
- Государственный аудит эффективности использования средств, выделенных на строительство физкультурно-оздоровительных комплексов:
- соблюдение требований процедурных стандартов на подготовительном этапе проведения аудиторских мероприятий – 1 факт
- Государственный аудит эффективности использования бюджетных средств, выделенных на развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры окраин города:
- соблюдение форм и структур программы аудита и информации о предварительном изучении – 1 факт;
- Государственный аудит эффективности управления долгом местных исполнительных органов, а также их подведомственных субъектов квазигосударственного сектора:
- соблюдение форм и структур программы аудита и информации о предварительном изучении – 1 факт
- Государственный аудит эффективности использования средств местного бюджета, выделенных на материально-техническое обеспечение в сфере охраны общественного порядка, а также на обеспечение выполнения мероприятий в рамках гражданской обороны города Астаны
- соблюдение форм и структур программы аудита и информации о предварительном изучении – 1 факт
- Государственный аудит использования средств местного бюджета, выделенных Управлению культуры города Астаны и подведомственным организациям»
- соблюдение форм и структур программы аудита и информации о предварительном изучении – 1 факт
- Государственный аудит эффективности использования бюджетных средств и активов государства, выделенных на подготовку специалистов с техническим и профессиональным образованием»
- соблюдение требований процедурных стандартов на подготовительном этапе проведения аудиторских мероприятий – 1 факт
- Государственный аудит эффективности деятельности отдельных организаций здравоохранения в рамках оказания медицинской помощи детям до 18 лет»
- соблюдение форм и структур программы аудита и информации о предварительном изучении – 1 факт
В рамках осуществления контроля качества аудиторских отчетов 48 экспертных заключений по 15 аудиторским мероприятиям, в том числе выявлено 65 фактов нарушений по 5 критериям контроля качества:
- Промежуточная оценка реализации Плана развития города Астаны на 2021-2025 годы – 1 объект.
- в проекте Аудиторского отчета от 23 февраля 2023 года ГУ «Управление экономики и бюджетного планирования города Астаны» нарушений не установлено.
- Государственный аудит эффективности использования средств, выделенных на строительство физкультурно-оздоровительных комплексов» 3 объекта, всего 7 фактов нарушений:
- проект Аудиторского отчета от 23 февраля 2024 года ГУ «Управление строительства города Астаны»: соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме - 1 факт;
- Аудиторский отчет от 23 февраля 2024 года КГУ «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №5» акимата города Астана (встречная проверка): соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт, соблюдение Стандарта «Достоверность» в части изложения фактов и выводов– 1 факт, соблюдение требований по отражению нарушений и системных недостатков в проекте аудиторского отчета– 1 факт.
- Аудиторский отчет от 23 февраля 2024 года КГУ «Детско-юношеская спортивная школа №7» акимата города Астана (встречная проверка): соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт, соблюдение Стандарта «Достоверность» в части изложения фактов и выводов– 1 факт;
- соблюдение требований по отражению нарушений и системных недостатков в проекте аудиторского отчета– 1 факт.
- 3. Государственный аудит эффективности деятельности субъекта квазигосударственного сектора ТОО "Хозяйственное управление Астаны"- 1 обьект, всего 2 факта нарушений:
- проект Аудиторского отчета от 29 марта 2024 года ТОО «Хозяйственное управление Астана»: соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт, полнота раскрытия и соответствие вопросов, охваченных государственным аудитом, вопросам, указанным в Программе аудита – 1 факт;
- «Государственный аудит консолидированной финансовой отчетности местного бюджета» - 6 обьектов, всего 4 факта нарушений:
1) проект Аудиторского отчета от 12 апреля 2024 года ГУ «Управление финансов города Астаны» нарушений не установлено;
2) проект Аудиторского отчета от 12 апреля 2024 года ГУ «Управление образования города Астаны» - соблюдение Стандарта «Достоверность» в части изложения фактов и выводов – 1 факт;
3) проект Аудиторского отчета от 12 апреля 2024 года ГУ «Управление общественного здравоохранения города Астаны»- соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт;
4) проект Аудиторского отчета от 12 апреля 2024 года ГУ «Управление охраны окружающей среды и природопользования города Астаны» - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт;
5) проект Аудиторского отчета от 12 апреля 2024 года ГУ «Управление строительства города Астаны»: - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт;
6) проект Аудиторского отчета от 12 апреля 2024 года ГУ «Управление транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Астаны» нарушений не установлено.
- Государственный аудит эффективности реализации национального проекта «Технологический рывок за счет цифровизации, науки и инноваций» в части использования бюджетных средств и активов государства в сфере цифровизации, а также в рамках обеспечения жизнедеятельности и безопасности населения столицы - 2 объекта, всего 4 факта нарушений:
1) проект Аудиторского отчета от 12 апреля 2024 года ГУ «Управление цифровизации и государственных услуг города Астаны» - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт, наличие (обоснование отсутствия) актов контрольных обмеров (осмотра), в случае необходимости их проведения– 1 факт.
2) проект Аудиторского отчета от 5 апреля 2024 года ГКП на ПХВ «Городской центр мониторинга и оперативного реагирования» - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт, наличие (обоснование отсутствия) актов контрольных обмеров (осмотра), в случае необходимости их проведения – 1 факт.
- Государственный аудит эффективности деятельности управления активами субъектов квазигосударственного сектора ТОО "Астана-Өрнек" и АО «Астана - Региональная Электросетевая Компания» - 2 объекта, всего 5 фактов нарушений:
1) проект Аудиторского отчета от 16 апреля 2024 года ТОО «Астана-Өрнек» - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт, соблюдение Стандарта «Достоверность» в части изложения фактов и выводов – 1 факт, полнота раскрытия и соответствие вопросов, охваченных государственным аудитом, вопросам, указанным в Программе аудита – 1 факт.
2) проект Аудиторского отчета от 16 апреля 2024 года АО «Астана - Региональная Электросетевая Компания» - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт, полнота раскрытия и соответствие вопросов, охваченных государственным аудитом, вопросам, указанным в Программе аудита – 1 факт.
- Государственный аудит эффективности реализации подушевого финансирования и бюджетных средств, выделенных на питание учащихся в организациях образования - 8 обьектов, всего 13 фактов нарушений:
1) проект Аудиторского отчета от 7 июня 2024 года ГУ «Управление образования города Астаны» - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт, соблюдение Стандарта «Достоверность» в части изложения фактов и выводов – 1 факт, соблюдение требований по отражению нарушений и системных недостатков в проекте аудиторского отчета – 1 факт.
2) проект Аудиторского отчета от 7 июня 2024 года ГКП на ПХВ «Школа-лицей № 37 им. С.Мауленова» акимата г. Астаны - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт, соблюдение Стандарта «Достоверность» в части изложения фактов и выводов – 1 факт.
3) проект Аудиторского отчета от 7 июня 2024 года ГКП на ПХВ «Школа-гимназия № 4 им. Ж. Жабаева» - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт, наличие (обоснование отсутствия) актов контрольных обмеров (осмотра), в случае необходимости их проведения – 1 факт.
4) проект Аудиторского отчета от 7 июня 2024 года ГКП на ПХВ «Школа-лицей № 15» - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт, полнота раскрытия и соответствие вопросов, охваченных государственным аудитом, вопросам, указанным в Программе аудита – 1 факт.
5) проект Аудиторского отчета от 7 июня 2024 года ГКП на ПХВ «Школа-лицей №28» - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт.
6) проект Аудиторского отчета от 7 июня 2024 года ГККП Ясли-сад №49 «Алтынай» - наличие (обоснование отсутствия) актов контрольных обмеров (осмотра), в случае необходимости их проведения – 1 факт.
7) проект Аудиторского отчета от 7 июня 2024 года ГККП Ясли-сад №22 «Әлем»- соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт.
8) проект Аудиторского отчета от 7 июня 2024 года ГКП на ПХВ «Школа-лицей №84 имени шейха Халифа бен Заида аль-Нахаяна» - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт.
- Аудит эффективности использования бюджетных средств, выделенных на развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры окраин города - 2 объекта, всего 4 факта нарушений:
1) проект Аудиторского отчета от 12 июня 2024 года ГУ «Управление коммунального хозяйства города Астаны» - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт, соблюдение Стандарта «Достоверность» в части изложения фактов и выводов – 1 факт.
2) проект Аудиторского отчета от 12 июня 2024 года ГУ «Управление транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Астаны» - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт, соблюдение требований по отражению нарушений и системных недостатков в проекте аудиторского отчета– 1 факт.
- Государственный аудит эффективности управления долгом местных исполнительных органов, а также их подведомственных субъектов квазигосударственного сектора - 3 объекта, всего 4 факта нарушений:
1) проект Аудиторского отчета от 14 июня 2024 года ГУ «Управление финансов города Астаны» - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт, соблюдение Стандарта «Достоверность» в части изложения фактов и выводов – 1 факт.
2) проект Аудиторского отчета ГУ от 14 июня 2024 года «Управление экономики города Астаны» - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт.
3) проект Аудиторского отчета от 14 июня 2024 года ГКП на ПХВ «Городская станция скорой медицинской помощи» - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт.
- Государственный аудит эффективности использования средств местного бюджета, выделенных на материально-техническое обеспечение в сфере охраны общественного порядка, а также на обеспечение выполнения мероприятий в рамках гражданской обороны города Астаны – 2 объекта, всего 4 факта нарушений:
1) проект Аудиторского отчета от 27 августа 2024 года ГУ «Департамент полиции города Астаны Министерства внутренних дел Республики Казахстан» - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт.
2) проект Аудиторского отчета от 16 августа 2024 года КГУ «Центр по обеспечению гражданкой обороны» акимата города Астаны - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт, полнота раскрытия и соответствие вопросов, охваченных государственным аудитом, вопросам, указанным в Программе аудита – 1 факт, соблюдение требований по отражению нарушений и системных недостатков в проекте аудиторского отчета– 1 факт.
- Государственный аудит соблюдения нормативно-правовых актов при организации учета труда и заработной платы в сфере среднего образования - 9 объекта, всего 8 фактов нарушений:
1) проект Аудиторского отчета от 1 ноября 2024 года ГУ «Управление образования города Астаны» нарушений не установлено.
2) Аудиторский отчет от 14 октября 2024 года КГУ «Средняя школа №45» акимата города Астаны в рамках - соблюдение требований по отражению нарушений и системных недостатков в проекте аудиторского отчета– 1 факт.
3) Аудиторский отчет от 14 октября 2024 года ГКП на ПХВ «Средняя школа №57 имени Машхур Жусупа» акимата города Астаны - соблюдение требований по отражению нарушений и системных недостатков в проекте аудиторского отчета– 1 факт.
4) Аудиторский отчет от 14 октября 2024 года ГКП на ПХВ «Школа-Лицей № 62» акимата города Астаны - соблюдение Стандарта «Достоверность» в части изложения фактов и выводов – 1 факт.
5) Аудиторский отчет от 14 октября 2024 года ГКП на ПХВ «Школа-гимназия №87 имени Абая Кұнанбайұлы» акимата города Астаны - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме – 1 факт.
6) Аудиторский отчет от 14 октября 2024 года ГКП на ПХВ «Школа-Лицей №64 имени Сұлтанбека Қожанова» - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме– 1 факт.
7) Аудиторский отчет от 14 октября 2024 года ГКП на ПХВ «Школа-лицей №85 имени шейха Тамима бен Хамада аль-Тани» акимата города Астаны - соблюдение требований по отражению нарушений и системных недостатков в проекте аудиторского отчета– 1 факт.
8) Аудиторский отчет от 14 октября 2024 года ГКП на ПХВ «Школа-гимназия №86 имени Мухтара Ауэзова» акимата города Астаны - соблюдение требований по отражению нарушений и системных недостатков в проекте аудиторского отчета– 1 факт.
9) Аудиторский отчет от 29 октября 2024 года ГКП на ПХВ «Школа-гимназия №52 имени Беимбета Майлина» акимата города Астаны - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме– 1 факт.
- Государственный аудит эффективности использования средств местного бюджета и управления активами для рационального использования земельных ресурсов города Астан- 2 объекта, всего 3 факта нарушений:
1) проект Аудиторского отчета 4 октября 2024 года ГУ «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений» города Астаны - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме– 1 факт, соблюдение Стандарта «Достоверность» в части изложения фактов и выводов – 1 факт.
2) проект Аудиторского отчета 4 октября 2024 года ТОО «Научно-исследовательский проектный институт «Астанагенплан» - соблюдение Стандарта «Достоверность» в части изложения фактов и выводов – 1 факт.
13.Государственный аудит эффективности использования бюджетных средств и активов субъектов квазигосударственного сектора в сфере реализации мероприятий по посадке, содержанию и защите зеленых насаждений в городе Астана- 2 объекта, всего 3 факта нарушений:
1) проект Аудиторского отчета от 14 октября 2024 года ГУ «Управление охраны окружающей среды и природопользования города Астаны»
- соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме– 1 факт.
- соблюдение Стандарта «Достоверность» в части изложения фактов и выводов – 1 факт.
2) проект Аудиторского отчета от 11 октября 2024 года ТОО «Астана орманы»
- соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме– 1 факт.
- Государственный аудит эффективности налогового администрирования поступлений в местный бюджет - 4 объекта, всего 4 факта нарушений:
1) проект Аудиторский отчет от 18 ноября 2024 года Республиканское государственное учреждение «Департамент государственных доходов по городу Астане Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме– 1 факт.
2) Аудиторский отчет от 18 ноября 2024 года РГУ «Управление государственных доходов по Алматинскому району Департамента государственных доходов по городу Астана» - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме– 1 факт.
3) Аудиторский отчет от 18 ноября 2024 года РГУ «Управление государственных доходов по Есильскому району Департамента государственных доходов по городу Астана» - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме– 1 факт.
4) Аудиторский отчет от 18 ноября 2024 года РГУ «Управление государственных доходов по Сарыаркинскому району Департамента государственных доходов по городу Астана» - соответствие проекта аудиторского отчета, аудиторского отчета встречной проверки, (экспертного заключения) установленной форме– 1 факт.
15 Государственный аудит использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности аппарата маслихата города Астаны - 1объект
1) проект Аудиторского отчета от 14 ноября 2024 года Государственное учреждение «Аппарат маслихата города Астана» нарушений не установлено.
По заключительному этапу проведена экспертиза проектов Аудиторского Заключения, Предписаний, Сводного реестра, Постановления аудиторского мероприятия по 15 аудиторским мероприятиям, установлено 13 замечаний по критерию:
- Государственный аудит эффективности деятельности субъекта квазигосударственного сектора ТОО «Хозяйственное управление Астаны» нарушений не установлено;
- Промежуточная оценка реализации Плана развития города Астаны на 2021-2025 годы - соответствие содержания установленным требованиям Стандартов и Правил ГАФК - 1 факт
- Государственный аудит эффективности использования средств, выделенных на строительство физкультурно-оздоровительных комплексов - соответствие содержания установленным требованиям Стандартов и Правил ГАФК - 1 факт
- Государственный аудит консолидированной финансовой отчетности местного бюджета - соответствие содержания установленным требованиям Стандартов и Правил ГАФК - 1 факт
- 5. Государственный аудит эффективности реализации национального проекта «Технологический рывок за счет цифровизации, науки и инноваций» в части использования бюджетных средств и активов государства в сфере цифровизации, а также в рамках обеспечения жизнедеятельности и безопасности населения столицы» - соответствие содержания установленным требованиям Стандартов и Правил ГАФК - 1 факт
- Государственный аудит эффективности деятельности управления активами субъектов квазигосударственного сектора ТОО "Астана-Өрнек" и АО «Астана - Региональная Электросетевая Компания» - соответствие содержания установленным требованиям Стандартов и Правил ГАФК - 2 факта.
- Государственный аудит эффективности реализации подушевого финансирования и бюджетных средств, выделенных на питание учащихся в организациях образования - соответствие содержания установленным требованиям Стандартов и Правил ГАФК - 1 факт.
- Государственный аудит эффективности использования бюджетных средств, выделенных на развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры окраин города - соответствие содержания установленным требованиям Стандартов и Правил ГАФК - 1 факт.
- Государственный аудит эффективности управления долгом местных исполнительных органов, а также их подведомственных субъектов квазигосударственного сектора - соответствие содержания установленным требованиям Стандартов и Правил ГАФК - 1 факт
- Государственный аудит эффективности использования средств местного бюджета, выделенных на материально-техническое обеспечение в сфере охраны общественного порядка, а также на обеспечение выполнения мероприятий в рамках гражданской обороны города Астаны нарушений не установлено.
- Государственный аудит соблюдения нормативно-правовых актов при организации учета труда и заработной платы в сфере среднего образования - соответствие содержания установленным требованиям Стандартов и Правил ГАФК - 1 факт.
- Государственный аудит эффективности использования средств местного бюджета и управления активами для рационального использования земельных ресурсов города Астана - соответствие содержания установленным требованиям Стандартов и Правил ГАФК - 1 факт.
- Государственный аудит эффективности использования бюджетных средств и активов субъектов квазигосударственного сектора в сфере реализации мероприятий по посадке, содержанию и защите зеленых насаждений в городе Астана нарушений не установлено.
- Государственный аудит эффективности налогового администрирования поступлений в местный бюджет - соответствие содержания установленным требованиям Стандартов и Правил ГАФК - 1 факт.
- Государственный аудит использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности аппарата маслихата города Астаны - соответствие содержания установленным требованиям Стандартов и Правил ГАФК - 1 факт.
По итогам, контроля качества замечания учтены и внесены в аудиторское Заключение, сводный реестр выявленных нарушений и недостатков, Предписание и Постановление.
В рамках экспертной деятельности ОПОиКК осуществлен анализ служебных записок членов Ревизионной комиссии о снятии с контроля, продлении срока исполнения рекомендаций данных в аудиторских заключениях и пунктов предписаний, принятых по итогам аудиторских мероприятий.
Подготовлены 328 служебных записок по результатам контроля качества по исполнению 452 пунктов Предписаний (Постановлений) и рекомендаций, содержащихся в Аудиторском заключении (233 пунктов снято с контроля, 94 пунктов не снято с контроля (срок не наступил), 18 пунктов не подлежит снятию, по 107 пунктам продлены сроки исполнения) или 100%.
Рассмотрены материалы рейтинга эффективности деятельности государственных аудиторов по 14 аудиторским мероприятиям, в том числе:
По 15 фактам направлены служебные записки для принятия мер административного воздействия к объекту государственного аудита, за непредставление информации объектом государственного аудита и неисполнения или ненадлежащего им выполнения в указанный срок пунктов Предписания (из них за 4 квартал 7 административный воздействия) в том числе:
- За несвоевременное предоставление информации часть 4 статья 462 КоАП (подпункт 3 пункта 1 Предписания от 27.12.2023 года №19-1-Н) в отношении должностного лица обьекта ГУ «Управление физической культуры и спорта города Астаны» составлен административный протокол от 19.03.2024 года №5;
- За ненадлежащее выполнение Предписания часть 3 статья 462 КоАП (подпункт 3 пункта 1 Предписания от 27.12.2023 года 19-3-Н) в отношении должностного лица обьекта КГУ «Дирекция развития спорта города Астаны» акимата города Астаны составлен административный протокол от 08.04.2024 г. №6;
- За ненадлежащее выполнение Предписания часть 3 статья 462 КоАП (подпункт 2 пункта 1 Предписания от 27.12.2023 года 19-3-Н) в отношении должностного лица обьекта КГУ «Дирекция развития спорта города Астаны» акимата города Астаны составлен административный протокол 4.06.2024 года №14;
- За ненадлежащее выполнение Предписания часть 3 статья 462 КоАП (подпункт 5 пункта 1 Предписания от 21.12. 2023 года 16-3-Н) в отношении должностного лица обьекта ГУ «Аппарата акима района «Сарыарка» города Астаны» составлен административный протокол 4.06.2024 года №15;
- За ненадлежащее выполнение Предписания часть 3 статья 462 КоАП (подпункт 6 пункта 1 Предписания от 21.12. 2023 года 16-2-Н) в отношении должностного лица обьекта ГУ «Аппарата акима района «Байконыр» города Астаны» составлен административный протокол 12.06.2024 года №16;
- За ненадлежащее выполнение Предписания часть 3 статья 462 КоАП (подпункт 7 пункта 1 Предписания от 21.12. 2023 года 16-1-Н) в отношении должностного лица обьекта ГУ «Аппарата акима района «Алматы» города Астаны» составлен административный протокол 14.06.2024 года №17;
- За несвоевременное предоставление информации часть 4 статья 462 КоАП (подпункт 4 пункта 1 Предписания от 15.03.2024 года № 1-1-Н) в отношении должностного лица обьекта ГУ «Управление экономики и бюджетного планирования города Астаны» составлен административный протокол от 21.06.2024 года №18;
- За ненадлежащее выполнение Предписания часть 3 статья 462 КоАП (подпункт 3 пункта 1 Предписания от 27.12. 2023 года 19-1-Н) в отношении должностного лица обьекта ГУ «Управление физической культуры и спорта города Астаны» составлен административный протокол от 19.03.2024 года №24710067000030;
- За несвоевременное предоставление информации часть 4 статья 462 КоАП (подпункт 24 пункта 1 Предписания от 25.07.2024 года № 9-2-Н) в отношении должностного лица обьекта ГУ «Управление экономики и бюджетного планирования города Астаны» составлен административный протокол 21.10.2024 года №247100670000033 (квитанция об уплате от 21.10.24 г в сумме 36,9 тыс. тенге);
- За ненадлежащее выполнение Предписания часть 3 статья 462 КоАП (подпункта 2,3,4 пункта 1 Предписания от 16.07 2024 года 7-2-Н) в отношении должностного лица обьекта ГУ «Управление транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Астаны». составлен административный протокол 29.10.2024 года №247100670000034 (квитанция об уплате от 29.11.24 г в сумме 27,7 тыс. тенге);
- За ненадлежащее выполнение Предписания часть 3 статья 462 КоАП (подпункта 7 пункта 1 Предписания от 21.12. 2023 года 16-2-Н) в отношении должностного лица обьекта ГУ «Аппарата акима района «Байконыр» города Астаны». составлен административный протокол 12.11.2024 года №247100670000043 (квитанция об уплате от 12.11.24 г в сумме 27,7 тыс. тенге);
- За ненадлежащее выполнение Предписания часть 3 статья 462 КоАП (подпункта 7 пункта 1 Предписания от 21.12. 2023 года 16-2-Н) в отношении должностного лица обьекта ГУ «Аппарата акима района «Байконыр» города Астаны». составлен административный протокол 12.11.2024 года №247100670000043 (квитанция об уплате от 12.11.24 г в сумме 27,7 тыс. тенге);
- За ненадлежащее выполнение Предписания часть 3 статья 462 КоАП (подпункта 8 пункта 1 Предписания от 21.12. 2023 года 16-1-Н) в отношении должностного лица обьекта ГУ «Аппарата акима района «Алматы» города Астаны». составлен административный протокол 13.11.2024 года №247100670000044 (квитанция об уплате от 13.11.24 г в сумме 27,7 тыс. тенге);
- За ненадлежащее выполнение Предписания часть 3 статья 462 КоАП (в части 5.4 подпункта 5 пункта 1 Предписания от 16.07 2024 года 7-2-Н) в отношении должностного лица обьекта ГУ «Управление транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Астаны». составлен административный протокол 27.11.2024 года №247100670000046 (квитанция об уплате от 27.11.24 г в сумме 27,7 тыс. тенге);
15 .За ненадлежащее выполнение Предписания часть 3 статья 462 КоАП (подпункт 5 пункта 1 Предписания от 21.05 2024 года 6-6-Н) в отношении должностного лица обьекта ГУ «Управление охраны окружающей среды и природопользования города Астаны» составлен административный протокол 9.12.2024 года №247100670000047 (квитанция об уплате от 9.12.24 г в сумме 27,7 тыс. тенге).
В течение 2024 года проводилась работа по взаимодействию с судебными и правоохранительными органами по вопросам, связанными с аудиторскими мероприятиями.
По выявленным в ходе аудита нарушениям, влекущих административную ответственность, в уполномоченные органы для рассмотрения и принятия решения направлены материалы по 120 фактам.
По результатам рассмотрения материалов аудита уполномоченными органами и судом приняты решения, в том числе:
- по 99 фактам привлечены юридические лица и должностные лица объекта аудита с наложением штрафа на сумму 11 706,8 тыс. тенге;
- по 21 фактам отказано в возбуждении административного дела.
Также Ревизионной комиссией возбуждены 43 административных дела: из них 39 рассмотрены в сокращенном порядке и наложены штрафы на общую сумму 4 734,9 тыс. тенге; 2 административных дела прекращены за отсутствием состава административного правонарушения; по 2 административным делам вынесены постановления Специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Астаны о наложении штрафов на общую сумму 738 400 тенге.
Ввиду наличия признаков состава уголовного правонарушения переданы 9 материалов в прокуратуру города Астаны для рассмотрения и принятия процессуального решения.
29 декабря 2023 года по результатам проведенной проверки КГУ «Специализированная детско-юношеская специализированная детская школа №8 акимата города Астана» материалы переданы в Прокуратуру города Астаны. По итогам переданных материалов, Межрайонным судом по уголовным делам города Астаны вынесен приговор от 22 апреля 2024 года в отношении главного бухгалтера Ермагамбетовой Алтыншаш Зейнулиновны предусмотренный пунктом 2) части 4 статьи 189 Уголовного кодекса Республики Казахстан и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет, с лишением права занимать материально ответственные должности в коммерческих и иных организациях сроком на 5 лет.
По итогам оценки деятельности за 2024 год Ревизионная комиссия набрала 121 балл из максимально возможных 126 баллов, заняв 1 место среди регионов. Данный результат свидетельствует об исполнении ключевых критериев оценки на высоком уровне, в том числе и по критерию 1.2 «Исполнение Перечня объектов государственного аудита на соответствующий год (отклонение уточненного к первоначальному Перечню объектов государственного аудита за исключением переходящих аудиторских мероприятий и аудиторских мероприятий по поручению Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан и решениям соответствующих маслихатов)».
По результатам анализа реализации контрольно-ревизионных функций коррупционных рисков не выявлено.
6) освоения и распределения бюджетных и финансовых средств:
Общий доведенный план финансирования Ревизионной комиссии на 2024 год утвержден в сумме 626 451тыс. тенге, исполнение составило 626 450 тыс.тенге, или 100%.
За анализируемый период по данному направлению коррупционные риски не обнаружены.
7) заключения договоров с физическими и юридическими лицами;
Осуществление государственных закупок основывается на принципах:
1) оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок;
2) предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения государственных закупок, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом;
3) добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков;
4) открытости и прозрачности процесса государственных закупок;
5) оказания поддержки отечественным производителям товаров, а также отечественным поставщикам работ и услуг в той мере, в которой это не противоречит международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан;
6) ответственности участников государственных закупок;
7) недопущения коррупционных проявлений;
8) приобретения инновационных и высокотехнологичных товаров, работ, услуг;
9) соблюдения прав на объекты интеллектуальной собственности, содержащиеся в закупаемых товарах.
Процесс государственных закупок включает в себя:
1) разработку и утверждение годового плана государственных закупок (предварительного годового плана государственных закупок);
2) выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках;
3) исполнение договора о государственных закупках.
Государственные закупки осуществляются на веб-портале государственных закупок в соответствии с Законом «О государственных закупках» и Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок».
Нарушений сроков размещения на портале утвержденного плана государственных закупок отсутствуют, все проекты договоров предварительно направляются поставщику с соблюдением сроков.
Победитель определяется в протоколе об итогах государственных закупок способом конкурса, со дня определения победителя государственных закупок способом запроса ценовых предложений, направляется посредством веб-портала победителю запрос сведений о лице, подписывающем договор, и реквизитах поставщика для оформления договора. Договоры о государственных закупках заключаются в срок, что находит отражение на сайте государственных закупок.
План государственных закупок утвержден приказом №124-н/қ от 22.12.2023 года «Об утверждении годового плана государственных закупок ГУ «Ревизионная комиссия по городу Астана на 2024 год». Изменения в план государственных закупок вносятся ежемесячно приказом, в случае возникновения необходимости в приобретении товаров, работ, услуг для эффективной реализации деятельности ревизионной комиссии. Для проведения государственных закупок способами открытый конкурс, предварительный квалификационный отбор, из одного источника путем прямого заключения договора, приказом руководителя создаются комиссии.
В соответствии с планом государственных закупок на 2024 год были запланированы процедуры государственных закупок, в том числе открытый конкурс - 4, второй этап конкурса с использованием рамочного соглашения - 2, запрос ценовых предложений - 38, из одного источника путём прямого заключения - 16, из одного источника по несостоявшимся закупкам - 15, конкурс с предварительным квалификационным отбором – 3, особый порядок -1, договор с физическими лицами – 8, электронный магазин - 5.
Обеспечено материально-техническое оснащение ревизионной комиссии регистрацией договоров гражданско-правовым сделкам в органах Казначейства заключением 92 договоров.
Все договоры, требующие регистрации в органах казначейства не превышают установленные сроки, что подтверждается на порталах казначейства и государственных закупок.
За анализируемый период по данному направлению коррупционные риски не обнаружены.
8) разработки и эксплуатации информационных систем;
Ревизионная комиссия не является разработчиками информационных систем, в своей деятельности использует следующие информационные системы:
ebd.esep.gov.kz (Высшая аудиторская палата Республики Казахстан»), eqyzmet.gov.kz (Агентство по делам государственной службы»), eps.gov.kz ИС ЕСЭДО, (АО «НИТ»), ИС «Е- Өтініш», ИС ЕРАП, ИС ЕРСОП, ИС Аналитический сервис (Комитет по правовой статистике и специальным учётам).
Дублирующие информационные системы используемые в реализации деятельности отсутствуют.
9) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности объекта анализа:
Обращения физических и юридических ли, в том числе и на телефон доверия по фактам совершения коррупционных правонарушений работниками Ревизионной комиссии, требований законодательства о государственной службе и/ или противодействию коррупции не поступало.
За период, подлежащий анализу коррупционных рисков 90 обращений поступили, из них: 60 перенаправление в другие государственные органы, 30 исполнено, в том числе 4 обращений по результатам аудиторских мероприятий отозваны по инициативе заявителя, нарушения сроков рассмотрения отсутствуют.
Судебные решения по фактам совершения коррупционных правонарушений работниками Ревизионной комиссии отсутствуют.
По итогам внутреннего анализа коррупционных рисков РЕКОМЕНДОВАНО:
- Всем работникам Ревизионной комиссии:
Строго соблюдать нормы антикоррупционного законодательства, Кодекса этики государственных служащих и Правила профессиональной этики государственных аудиторов, не допускать фактов конфликта интересов.
- Руководителю аппарата управления персоналом:
Лицами, впервые принятыми и вновь принятыми на государственную службу подписывать заявления на сбор и отработку персональных данных в соответствии с Законом Республики Казахстан от 21 мая 2013 года № 94-V «О персональных данных и их защите» и ограничения в соответствии с законодательством государственной службе и противодействию коррупции ;
Рабочая группа:
Член Ревизионной комиссии,
Уполномоченный по этике Т. Муканов
Руководитель аппарата
Ревизионной комиссии Т. Куанышбаева
Руководитель отдела правового обеспечения
и контроля качества А. Альназарова
Руководитель отдела
государственного аудита Ш. Байсеитова
Руководитель отдела
планирования анализа
и отчетности А. Самарбекова
Главный инспектор по управлению
персоналом Н. Токушева
Приложение 1
Перечень должностей, подверженных коррупционным рискам,
определенных по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков
Наименование объекта внутреннего анализа коррупционных рисков:
Ревизионная комиссия по городу Астана
|
Должность подверженная коррупционному риску |
Должностные полномочия, содержащие коррупционные риски |
Коррупционные риски |
Уровень корруп-ционных рисков |
|
Член Ревизионной комиссии
|
Осуществление непосредственного руководства проведением аудиторского мероприятия, возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушений |
Взаимодействие с объектами аудита при котором личные интересы могут привести к неисполнению и (или) ненадлежащему исполнению своих должностных обязанностей, с ними возможностей в целях получения или извлечения лично, или через посредников имущественных (неимущественных) благ и преимуществ для себя либо третьих лиц, а равно подкуп данных лиц путем предоставления благ и преимуществ |
значительное
|
|
Руководитель аппарата |
Контроль за деятельностью структурных подразделений Руководство в сфере финансово-хозяйственной деятельности и организацией проведения государственных закупок, Проведение аудиторских мероприятий |
В части планирования – увод от проверки либо увеличение количества объектов аудита, в части кадровой работы – возможность оказания предпочтения к определенным соискателям (работникам), создание комфортных либо дискомфортных условий, оказания содействия по продвижение по службе, в части государственных закупок – не обеспечение соответствия исполнения договора, приемка по фиктивным актам и их оплата |
значительное
|
|
Руководитель отдела государственного аудита |
Проведение аудиторских мероприятий и рассмотрение дела об административном правонарушений |
Взаимодействие с объектами аудита при котором личные интересы могут привести к неисполнению и (или) ненадлежащему исполнению своих должностных обязанностей, с ними возможностей в целях получения или извлечения лично, или через посредников имущественных (неимущественных) благ и преимуществ для себя либо третьих лиц, а равно подкуп данных лиц путем предоставления благ и преимуществ; |
значительное
|
|
Главный инспектор – государственный аудитор |
Проведение аудиторских мероприятий и рассмотрение дела об административном правонарушений |
Взаимодействие с объектами аудита. при котором личные интересы могут привести к неисполнению и (или) ненадлежащему исполнению своих должностных обязанностей, с ними возможностей в целях получения или извлечения лично, или через посредников имущественных (неимущественных) благ и преимуществ для себя либо третьих лиц, а равно подкуп данных лиц путем предоставления благ и преимуществ; |
значительное
|
|
Главный специалист – ассистент государственного аудитора |
Проведение аудиторских мероприятий без права подписи на документах по результатам государственного аудита и финансового контроля (аудиторский отчет) и рассмотрение дела об административном правонарушений |
Взаимодействие с объектами аудита при котором личные интересы могут привести к неисполнению и (или) ненадлежащему исполнению своих должностных обязанностей, с ними возможностей в целях получения или извлечения лично, или через посредников имущественных (неимущественных) благ и преимуществ для себя либо третьих лиц, а равно подкуп данных лиц путем предоставления благ и преимуществ |
значительное
|
|
Главный инспектор по управлению персоналом |
Проведение конкурса на занятие вакантных должностей |
Возможность оказания предпочтения участникам конкурса, предоставление вопросов для собеседования. |
незначительное
|
|
Главный инспектор – главный бухгалтер |
Проведение процедур государственных закупок |
Ограничения при подготовке технической спецификации, квалификационных требований, приемка фиктивных актов и их оплата |
незначительное
|
|
Руководитель отдела правового обеспечения и контроля качества |
Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушений |
Возможность увода от ответственности |
незначительное |
|
Руководитель отдела планирования, анализа и отчетности |
Формирование перечня объектов государственного аудита на соответствующий год, ведение СУР |
Возможность увода объектов от проверке и/ или увеличение объектов аудита |
незначительное |