Информация об итогах оценки эффективности использования бюджетных средств, выделенных на содержание детских домов города Астаны в коммунальном государственном учреждении «Детский дом» акимата города Астаны»

Дети являются высшей ценностью каждого государства. В своем послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев особо отмечает, что дети — наиболее уязвимая и самая незащищенная часть нашего общества.

В целях обеспечения безопасности, здоровья и качественного образования для детей в 2000 году на Саммите Тысячелетия главами государств, в том числе и Казахстаном, принята Декларация Тысячелетия, согласно которой две из основных задач целей развития тысячелетия направлены на защиту прав ребенка.

К наиболее незащищенным категориям детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, численность которых на сегодня в Казахстане составляет более 30 тысяч (0,6% от общего количества детей до 18 лет).

В настоящее время, в целях улучшения условий жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по всей республике масштабно проводится реформа интернатной системы, закрываются детские дома, все больше внимания уделяется на поощрение формы воспитания как патронатство.

Кроме того, согласно статистическим данным в последнее время отмечается ежегодное сокращение количества казахстанских детей-сирот, поступающих в детские дома, более чем на тысячу человек.

Так, анализ численности поступающих сирот в КГУ «Детский дом» акимата города Астаны» (далее — Детский дом) показал ежегодное снижение их количества в среднем на 7,1%, в результате чего в 2013 году в столице был закрыт Детский дом семейного типа.

Сегодня в г. Астане функционирует лишь один детский дом (КГУ «Детский дом» акимата города Астаны») с фактической численностью 166 человек при мощности учреждения на 250 человек.

Основной отток детей из Детского дома обеспечивается за счет роста количества детей, возвращаемых в семьи (в 2014 году по сравнению с 2013 годом количество детей, возвращенных в семьи, выросло в 2,2 раза).

Вместе с тем, несмотря на финансовое стимулирование и поддержку со стороны государства патронатного воспитания и попечительства, в столичном в Детском доме отмечается низкая доля усыновляемых или передаваемых под опеку/патронатство детей (в 2012 году — 0,95%, в 2013 году — 7,8%, в 2014 году — 4,8%).

Основной проблемой, тормозящей процесс опекунства, а также получения детьми всех видов социальной помощи (пособий, алиментов) в Детском доме г. Астаны как и во всех регионах республики, является несвоевременность определения правового статуса воспитанников Детского дома.

Так, согласно данным Детского дома, по состоянию на 1 декабря 2014 года правовой статус не определен у 20 воспитанников (12%), из которых 10 детей находятся на попечении Детского дома с 2012 года, а остальные со второго полугодия 2014 года (в 2012 году — 14,7%, в 2013 году — 17,2%).

Затяжные процедуры определения правового статуса связаны с долговременными розыскными мероприятиями органов внутренних дел и многочисленными процедурами, проводимыми различными государственными органами, конкретные сроки и алгоритм которых не определен ни в одном нормативно-правовом документе Республики Казахстан.

В целях решения данного вопроса Ревизионной комиссией по г. Астане в Министерство образования и науки РК направлено предложение о разработке нормативного документа, регламентирующего конкретные сроки и порядок определения правового статуса детей-сирот в Республике Казахстан.

При рассмотрении вопроса качества образования воспитанников и социальной адаптации выпускников сиротского учреждения контролем отмечены положительные показатели.

Так, улучшается ежегодный рост среднего балла по ЕНТ (в среднем на 2,4%), растет количество воспитанников, поступивших в вузы и ТиПО, воспитанники полностью охвачены кружковой и секционной деятельностью, ежегодно воспитанники Детского Дома принимают участие на научных олимпиадах, где занимают призовые места.

В рамках защиты материальных, жилищных и социальных прав воспитанников Детским домом также проводится значительная работа.

Так, в настоящее время на депозитных счетах открыты вклады на всех воспитанников на общую сумму 139 283,0 тыс. тенге.

По состоянию на 1 декабря 2014 года по категории «сирота» 166 детей (100%) поставлены на учет нуждающихся в жилье из государственного жилищного фонда.

Между тем, контролем отмечены некоторые пробелы в деятельности Детского дома.

Так, несмотря на ежегодное финансирование, выделяемое на оснащение Детского дома материально-технической базой, а также благотворительную помощь, оказываемую спонсорами, контролем установлено несоответствие материально-технической базы Детского дома нормативам, утвержденным Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 7 марта 2012 г. №97, которая при среднем расчете потребности составила 30,4%.

Немаловажной проблемой, требующей решения, является не благоустроенность прилегающей территории Детского дома, отсутствие подъездных путей к зданию, что затрудняет и ограничивает передвижение детей.

Кроме того, контролем отмечена недостаточная работа Детского дома в части планирования затрат, проведения процедур государственных закупок, а также при ведении бухгалтерского учета и составления отчетности.

В целом, по итогам контроля выявлено нарушений на общую сумму 132 560,3 тыс. тенге.

По итогам проведенного контрольного мероприятия соответствующим органам даны поручения и рекомендации.

 

Член Ревизионной комиссии
по городу Астане
Байдаулетова А. С.