Опубликовано в газете «Вечерняя Астана» от 05.09.2015 года №98 (3321)
Краткие итоги деятельности Ревизионной комиссии по городу Астане за 8 месяцев 2015 года
В соответствии с утвержденным планом, за 8 месяцев 2015 года Ревизионная комиссия по городу Астане провела всего 23 контрольных мероприятий, суммарный объем охваченных контролем средств составил 136,8 млрд. тенге, из которых 8,9% средств приходятся на средства, направленные на цели развития города Астаны (12,2 млрд. тенге).
При этом, объемы выявленных финансовых нарушений составили в сумме 43,3 млрд.тенге. Кроме того 2,8 млрд.тенге бюджетных средств использованы неэффективно.
Проведенные контрольные мероприятия были направлены на оценку эффективности реализации государственных и отраслевых программ структурными подразделениями акимата столицы, а также на соответствие использования бюджетных средств законодательству Республики Казахстан.
Итоги контрольно-аналитических мероприятий показали наличие отдельных системных недостатков в деятельности объектов контроля.
Так, при реализации в городе Астане инвестиционных проектов, администраторами бюджетных программ развития должным образом не осуществляется системное планирование инвестиционных проектов по курируемым отраслям.
Бюджетные средства распылены по многочисленным объектам, в течение финансового года реализация отдельных проектов останавливается, в перечень инвестиционных проектов вносятся изменения и дополнения, средства бюджета перераспределяются по усмотрению администратора.
В результате, администраторами бюджетных программ не обеспечивается принцип преемственности принятых решений по приоритетным бюджетным инвестиционным проектам, утвержденным в трехлетнем бюджете столицы.
Контролем на соответствие использования средств резерва местного исполнительного органа законодательству Республики Казахстан отмечается, что средства, выделенные из резерва местного исполнительного органа, использовались с нарушениями требований действующего законодательства Республики Казахстан.
Отмечается положительная тенденция снижения дебиторской задолженности с 58,9 млрд.тенге в 2013 году до 46,3 млрд. тенге в 2014 году.
Вместе с тем, с учетом общей экономической ситуации в стране, сложившейся в конце 2014 года, сумма кредиторской задолженности в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилась на 4,1 млрд. тенге и составила 6,9 млрд. тенге.
В течение первого полугодия т.г. Ревизионной комиссией проведена оценка реализации ряда отраслевых программ, реализуемых в столице.
Так, рассматривались промежуточные итоги выполнения мероприятий по программам: борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2012-2016 годы, профилактики правонарушений в Республике Казахстан на 2011-2013 годы, по противодействию религиозному экстремизму и терроризму в Республике Казахстан на 2013-2017 годы в городе Астане.
Основной проблемой при реализации указанных отраслевых программ в столице, является не скоординированность действий различных государственных органов, отсутствие показателей конечных результатов, сроков исполнения для ответственных исполнителей, а в отдельных случаях - объемов финансирования запланированных мероприятий.
Указанное приводит к отсутствию должного мониторинга реализации, как в целом планов мероприятий, так и причин невыполнения или не полного выполнения предусмотренных мероприятий.
В свою очередь, за отдельными государственными органами закреплены мероприятия, не относящиеся к их компетенции. По многим мероприятиям отсутствуют или не в полной мере проработаны механизмы их реализации.
Кроме того, Ревизионной комиссией в течение отчетного периода проведены контрольные мероприятия по эффективности использования бюджетных средств, выделенных отдельным структурным подразделениям акимата столицы и их подведомственным организациям.
Итоги проведенных мероприятий показали ненадлежащую финансовую дисциплину в отдельных государственных органах, а в их подведомственных организациях системные нарушения при ведении бухгалтерского учета и отчетности.
При утверждении планов развития подведомственных организаций всех форм собственности, со стороны уполномоченных государственных органов отсутствует контроль по показателям планируемых и достигаемых результатов. При этом, фактически не учитываются показатели предыдущих лет.
В результате, при отрицательных финансовых показателях, без учета реальных источников получения прибыли, ежегодно в планах развития субъектов квазигосударственного сектора увеличиваются статьи затрат, что ведет к нарушению принципов обоснованности и эффективности использования активов государства, определенные Бюджетным кодексом Республики Казахстан.
На сегодняшний день, из указанной суммы объектами контроля восстановлены/возмещены в бюджет более 13 млрд.тенге.
За допущенные нарушения норм законодательства 78 должностных лиц привлечены к административной и дисциплинарной ответственности.
В свою очередь, по всем проблемным вопросам и выявленным нарушениям Ревизионной комиссией по городу Астане даны соответствующие рекомендации и поручения всем заинтересованным ведомствам и организациям.