Информация по итогам контроля в Управлении энергетики города Астаны
Ревизионной комиссией по городу Астане в 3 квартале 2015 года проведен контроль на соответствие законодательству Республики Казахстан использования средств местного бюджета, выделенных Управлению энергетики города Астаны по отдельным бюджетным программам.
Контролем охвачены бюджетные программы 012 «Развитие теплоэнергетической системы» и 020 «Развитие индустриальной инфраструктуры в рамках программы «Дорожная карта бизнеса — 2020».
Всего, в 2014–2015 годах по программе 012 в столице осуществлялась реализация 65 бюджетных инвестиционных проектов (при плане 72, или 90%), из них за счет республиканского бюджета 22 проекта на сумму 55 908,0 млн. тенге, за счет местного бюджета 49 проектов на сумму 3 049,5 млн. тенге, в том числе 6 проектов софинансировались из местного бюджета на сумму 282,8 млн. тенге.
В 2014 году освоение бюджетных средств составило 99,6% (0,4% составила сумма экономии образовавшейся при проведении государственных закупок), по состоянию на 1 октября 2015 года освоено 62,1% от уточненного бюджета на 2015 год.
За период контроля по бюджетной программе 012 завершено строительство 173 объектов на общую сумму 24 781,3 млн. тенге.
За аналогичный период по бюджетной программе 020 реализовывалось 6 проектов на общую сумму 581,5 млн. тенге (при плане 6 проектов или 100%), за счет средств республиканского бюджета.
В 2014 году освоение бюджетных средств составило 85,5%, экономия сложилась в связи с завышением ассигнований при планировании, а также за счет экономии при проведении государственных закупок, при этом в 2015 году освоено 99,9% выделенных средств.
За период контроля завершена реализация 4 проектов на общую сумму 786,5 млн. тенге.
Всего с 2010 по 2015 годы в рамках реализации Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» фактически реализованы и завершены 8 проектов на общую сумму 1 189,7 млн. тенге, при этом по 3-м проектам отсутствуют акты государственной приемочной комиссии.
Необходимо отметить, что за 2014-2015 годы строительство практически всех крупных бюджетных инвестиционных объектов (строительство и реконструкция ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, тепломагистралей и т. д.), строящихся по указанным бюджетным программам, охвачены контрольными мероприятиями органов государственного финансового контроля.
В этой связи, а также согласно представленных документов, Ревизионной комиссией охвачены 7 бюджетных инвестиционных проектов и 7 подпроектов по бюджетным программам 012 и 020.
По итогам контроля, отмечаем, что в целом, в городе Астане осуществляется поэтапное строительство и реконструкция тепловых и электрических сетей, направленных на дальнейшее развитие и обеспечение жизнедеятельности столицы.
Вместе с тем, имеются нарушения и недостатки, которые ежегодно повторяются и приобрели системный характер.
Так, несвоевременное обеспечение отдельных проектов по строительству и реконструкции тепловых и электрических сетей земельными участками, приводит к затягиванию сроков реализации бюджетных инвестиционных проектов.
К примеру, договор по реализации проекта «Строительство объектов электроснабжения в городе Астане. Подстанция 110/10 кВ «Самал» 2×63 МВА» заключен 6 июня 2012 года, при этом, земельный участок под его строительство предоставлен только 16 ноября 2015 года, т. е. по истечению 3,5 лет, соответственно, строительно-монтажные работы по проекту не проводились.
Кроме того, в ходе строительства объектов теплоэнергетической системы заключаются множество дополнительных соглашений в части перераспределения бюджетных средств по проектам, а также по продлению сроков строительства. В результате, установленные нормативные сроки строительства таких объектов не соблюдаются.
Вызывают обеспокоенность ежегодно повторяющиеся факты принятия выполненных работ без их достоверного подтверждения, а также произведенных оплат за некачественно выполненные работы.
Данные нарушения, на наш взгляд, свидетельствуют о не надлежащем контроле за ходом строительства, как со стороны Управления, так и со стороны соответствующих лиц, осуществляющих технический надзор.
Также, хотелось бы обратить внимание на несвоевременную передачу завершенных объектов в коммунальную собственность столицы.
К примеру, принятый актом государственной приемочной комиссии от 19 сентября 2014 года объект «Строительство кольца ВЛ 220 кВ с опорными подстанциями и реконструкцией ОРУ 220 кВ на ЦГПП 500 кВ в городе Астане (2 очередь)", до сих пор не передан в коммунальную собственность города Астаны.
Всего в ходе контроля установлены финансовые нарушения на общую сумму 2 684,7 млн. тенге, а также установлены нарушения процедурного характера.
По итогам контрольного мероприятия, Ревизионной комиссией всем заинтересованным государственным органам направлены соответствующие рекомендации и поручения.
Член Ревизионной комиссии
по городу Астане
М.М. Ахметов
Опубликовано в Бюллетене Счетного
комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета
№ 46 за 4 квартал 2015 года