Итоги государственного аудита использования бюджетных средств, выделенных в рамках строительства автомобильных дорог
22 июня 2023 года состоялось очередное заседание Ревизионной комиссии по городу Астана, где рассмотрены итоги государственного аудита использования бюджетных средств, выделенных в рамках строительства автомобильных дорог.
Аудит показал, что Управлением транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Астаны (далее – Управление) в целом осуществляется реализация государственной политики в сфере автомобильного и иного транспорта на территории города Астаны, в виде исполнения функций по развитию дорожной инфраструктуры и организации работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог в столице.
Вместе с тем, проведенный аудит выявил недостатки при разработке и утверждении внутренних документов, в части несоответствия утвержденного положения структурного подразделения Управления с полномочиями государственного органа. Также, не соблюдены требования нормативно-правовых актов при разработке бюджетных программ, а именно при планировании и исполнении показателей прямого и конечного результатов, их взаимоувязки со стратегическими документами - Программой и Планом развития города Астана.
Государственным аудитом отмечена крайне неэффективной, применяемая практика «периодичного» строительства, которая приводит к увеличению количества незавершённых объектов (долгострою), а их частичное использование до сдачи в эксплуатацию значительно снижает сроки службы, отрицательно сказывается на качестве дорожного покрытия, преждевременно увеличивает износ дорожной одежды, невозможности проведения своевременных ремонтных работ.
Так, по состоянию на начало 2023 года на балансе Управления числятся 157 проектов незавершенного строительства на сумму 191 286,2 млн. тенге, из них только за период аудита числится 10 проектов с финансированием в 2020 и 2021 годах на сумму 1 998,1 млн. тенге, что составляет 6% от всех проектов незавершенного строительства.
Анализом и оценкой реализуемых инвестиционных проектов по развитию транспортной инфраструктуры города Астаны установлено несоблюдение нормативной продолжительности строительства.
При заключении договоров государственных закупок подрядными организациями допускается несвоевременное внесение обеспечения исполнения договора и по авансам, внесения в не установленной форме и в не установленный срок.
Системно повторяющимся нарушением является отсутствие талонов о приеме уведомления о начале или прекращении осуществления деятельности или определенных действий зарегистрированного в ГУ «Управление контроля и качества городской среды города Астаны».
Государственным аудитом выявлены невыполненные объемы работы на общую сумму 59,5 млн. тенге, а также некачественно выполненные объемы работ на сумму 49,8 млн. тенге при реализации охваченных аудитом проектов. Данные факты указывают на ненадлежащее оказание услуг авторского и технического сопровождения.
Результаты аудита соблюдения законодательства при ведении бухгалтерского учета показали, что Управлением за аудируемый период применяется практика выплаты авансовых платежей подрядчикам без своевременного их взыскания и удержания по актам выполненных работ, по состоянию на 31 декабря 2022 года сумма образовавшейся дебиторской задолженности за период аудита составила в сумме 2 761,7 млн. тенге по 6-ти проектам.
По итогам аудиторского мероприятия материалы по фактам нарушения законодательства об архитектурной и градостроительной деятельности по 7-ми проектам, направлены в Управление контроля и качества городской среды для привлечения к административной ответственности виновных лиц.
Всего по итогам государственного аудита установлены финансовые нарушения на общую сумму 2 871,0 млн. тенге подлежащие восстановлению (из них в ходе аудита восстановлено 150,0 тыс. тенге), неэффективное использование активов государства – 1 998,1 млн. тенге, сумма возможных потерь и упущенной выгоды составила 56,6 млн. тенге, 46 процедурных нарушений и 2 системных недостатка.
В целях устранения установленных нарушений и недостатков по итогам аудита Ревизионной комиссией направлены выработанные поручения и рекомендации.